7月10日，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布“人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于對(duì)水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)安排進(jìn)行公示的公告”，此次是落實(shí)去年國(guó)務(wù)院會(huì)議精神，改革職業(yè)資格管理的一項(xiàng)措施。那么，本次公告到底有哪些職業(yè)資格將退出“職業(yè)資格目錄”，涉及哪些職業(yè)？

退出“職業(yè)資格目錄”是否意味著取消了相應(yīng)的職業(yè)資格？

國(guó)家為何要推動(dòng)水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目，意義何在？

就這樣大家最關(guān)心的問(wèn)題，“佳世國(guó)際招投標(biāo)”小編將綜合網(wǎng)絡(luò)信息，為大家一一解讀。

一、人社部：年底前將有76項(xiàng)職業(yè)資格退出國(guó)家職業(yè)資格目錄

7月10日，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布“人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于對(duì)水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)安排進(jìn)行公示的公告”，公告稱(chēng)：為貫徹落實(shí)2019年12月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，擬分批將水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出目錄。

其中：

人力資源社會(huì)保障部門(mén)和有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的14項(xiàng)職業(yè)資格（涉及29個(gè)職業(yè)）擬于9月30日前第一批退出；

其他部門(mén)（單位）組織實(shí)施的66項(xiàng)職業(yè)資格（涉及156個(gè)職業(yè)）擬于12月31日前第二批退出；

與公共安全、人身健康等密切相關(guān)的職業(yè)（工種）擬依法調(diào)整為準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格

這就意味著，年底前將有76項(xiàng)職業(yè)資格退出國(guó)家職業(yè)資格目錄，共涉及185個(gè)職業(yè)。

二、各批次退出及調(diào)整職業(yè)詳細(xì)信息

第一批次：擬于9月30日前退出，涉及14項(xiàng)職業(yè)資格，29個(gè)職業(yè)；

第二批次：擬于12月31日前退出，涉及66項(xiàng)職業(yè)資格，156個(gè)職業(yè)；

擬依法調(diào)整為準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格，與公共安全、人身健康等密切相關(guān)的職業(yè)（工種）：

三、注意：退出“職業(yè)資格目錄”≠取消職業(yè)資格，

為了建立職業(yè)技能等級(jí)制度，推動(dòng)水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄，2019年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）曾要求，“大力清理簡(jiǎn)并種類(lèi)過(guò)多、劃分過(guò)細(xì)的資質(zhì)資格許可事項(xiàng)”“推動(dòng)技能人員水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格分批調(diào)整退出國(guó)家職業(yè)資格目錄，2019年底前建立完善職業(yè)技能等級(jí)制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由用單位和第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，政府不再頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。2020年底前將國(guó)家職業(yè)資格數(shù)量再壓減一半以上”。

為此，人力資源社會(huì)保障部經(jīng)反復(fù)研究，征求有關(guān)部門(mén)、地方和企業(yè)、勞動(dòng)者意見(jiàn)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，決定統(tǒng)籌技能人員評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄，分步取消水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)制度改革，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要。準(zhǔn)入類(lèi)繼續(xù)實(shí)行職業(yè)資格目錄管理；水平評(píng)價(jià)類(lèi)按照“先立后破”“一進(jìn)一退”原則，由通過(guò)全社會(huì)公開(kāi)遴選的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和用人單位開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，退出國(guó)家職業(yè)資格目錄。

國(guó)家建立推行面向技能人員的職業(yè)技能等級(jí)制度，推動(dòng)國(guó)家職業(yè)資格目錄中的技能人員水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格退出目錄轉(zhuǎn)為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，實(shí)施社會(huì)化、市場(chǎng)化評(píng)價(jià)，這是我國(guó)職業(yè)資格制度改革新的重大舉措和方向。

未來(lái)，我國(guó)職業(yè)資格制度會(huì)有狹義和廣義之分。狹義的職業(yè)資格制度指的就是實(shí)施職業(yè)資格目錄清單式管理的職業(yè)資格。廣義的職業(yè)資格制度則包括面向技能人員的職業(yè)技能等級(jí)制度和面向?qū)I(yè)技術(shù)人員、準(zhǔn)入類(lèi)技能人員實(shí)施職業(yè)資格目錄清單式管理的職業(yè)資格制度。

推動(dòng)水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出國(guó)家職業(yè)資格目錄，不是取消相應(yīng)職業(yè)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更不是取消技能人才評(píng)價(jià)，而是由資格評(píng)價(jià)改為技能等級(jí)認(rèn)定，改變了評(píng)價(jià)發(fā)證主體和管理服務(wù)方式，主要實(shí)行“誰(shuí)用人、誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，政府主要做好開(kāi)發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等公共服務(wù)，對(duì)評(píng)價(jià)主體進(jìn)行監(jiān)管和服務(wù)工作。建立更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的、政府與市場(chǎng)關(guān)系更科學(xué)的技能人才評(píng)價(jià)制度。真正發(fā)揮用人主體作用和社會(huì)組織作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)評(píng)價(jià)指揮棒作用，更好支持技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為技能人才成長(zhǎng)成才提供更加廣闊的天地。

四、推動(dòng)水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄，具有多重意義

在我國(guó)，職業(yè)資格證書(shū)制度是與學(xué)歷證書(shū)制度并重的“雙證書(shū)”制度之一，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科學(xué)評(píng)價(jià)人才的重要制度，也是國(guó)際通行的人才評(píng)價(jià)制度。

我國(guó)自1994年實(shí)施職業(yè)資格制度，二十多年來(lái)，職業(yè)資格制度不斷發(fā)展并逐步完善，對(duì)提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技能人員素質(zhì)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

與此同時(shí)，這一制度在實(shí)施過(guò)程中也存在一些突出問(wèn)題，集中表現(xiàn)為考試太亂、證書(shū)太濫：

有的部門(mén)、地方和機(jī)構(gòu)隨意設(shè)置職業(yè)資格，名目繁多、重復(fù)交叉；

有些機(jī)構(gòu)和個(gè)人以職業(yè)資格為名隨意舉辦考試、培訓(xùn)、認(rèn)證活動(dòng)，亂收費(fèi)、濫發(fā)證，甚至假冒權(quán)威機(jī)關(guān)名義組織所謂職業(yè)資格考試并頒發(fā)證書(shū)；

一些機(jī)構(gòu)擅自承辦境外職業(yè)資格的考試發(fā)證活動(dòng)，高額收費(fèi)等，社會(huì)對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。

為有效解決上述問(wèn)題，2007年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范各類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕73號(hào)）。

2014年7月到2016年12月，國(guó)務(wù)院先后分七批取消434項(xiàng)職業(yè)資格，占國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的70%以上。

2017年9月，人力資源社會(huì)保障部向社會(huì)公布了國(guó)家職業(yè)資格目錄，共包括140項(xiàng)職業(yè)資格。

建立國(guó)家職業(yè)資格目錄是轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度和人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容，是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要舉措。

減少取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，對(duì)解決職業(yè)資格過(guò)多過(guò)濫、降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力等發(fā)揮了積極作用。

水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄，推行面向技能人員的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，具有多重意義。

近年來(lái)，隨著我國(guó)職業(yè)資格制度改革的深入推進(jìn)，技能人員職業(yè)資格數(shù)量大幅減少，造成社會(huì)和市場(chǎng)上技能人才評(píng)價(jià)載體嚴(yán)重缺失，企業(yè)和勞動(dòng)者紛紛反映沒(méi)有相應(yīng)的職業(yè)能力證明，影響企業(yè)選人用人以及勞動(dòng)者求職就業(yè)和成長(zhǎng)成才。

同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨技能人才短缺的狀況，亟待通過(guò)加強(qiáng)技能人才評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)發(fā)展壯大技能人才隊(duì)伍，亟需進(jìn)一步深化技能人才評(píng)價(jià)制度改革，建立更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的評(píng)價(jià)機(jī)制，為企業(yè)職工和廣大勞動(dòng)者提供職業(yè)技能評(píng)價(jià)服務(wù)，為企業(yè)選人用人以及勞動(dòng)者求職就業(yè)和成長(zhǎng)成才提供依據(jù)和支撐。

環(huán)視制造業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，他們的高級(jí)技師技能水平評(píng)價(jià)基本沒(méi)有由行政部門(mén)認(rèn)定的，普遍是由市場(chǎng)和社會(huì)認(rèn)定的。

有的制造業(yè)企業(yè)對(duì)本企業(yè)技能突出的大工匠給予高薪，個(gè)別人年薪甚至達(dá)到總經(jīng)理的4倍。這些大工匠并沒(méi)有拿過(guò)什么資格證書(shū)，完全憑借精湛的技藝贏得廣泛的市場(chǎng)認(rèn)可。

據(jù)此，建立并推行面向技能人員的職業(yè)技能等級(jí)制度，改變現(xiàn)行以政府為主導(dǎo)的評(píng)價(jià)模式，向市場(chǎng)和用人單位充分放權(quán)，既是深化“放管服”改革、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)，更是一場(chǎng)形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機(jī)制的革命，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于破除對(duì)技能人才成長(zhǎng)和弘揚(yáng)工匠精神的制約，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

從當(dāng)前來(lái)看，推動(dòng)水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄：

一是有利于厘清國(guó)家職業(yè)資格目錄和職業(yè)技能等級(jí)制度的關(guān)系，形成廣義的國(guó)家職業(yè)資格制度體系。

二是有利于從頂層設(shè)計(jì)角度，統(tǒng)籌健全完善技能人才評(píng)價(jià)體系，形成科學(xué)化、社會(huì)化、多元化的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

三是清晰政府和市場(chǎng)關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)活力，激發(fā)用人單位和其他社會(huì)組織活力。

四是更好激發(fā)技能人才自我發(fā)展動(dòng)力，主動(dòng)提升技能水平，更好開(kāi)展國(guó)家職業(yè)技能提升行動(dòng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將技能人員水平評(píng)價(jià)由政府認(rèn)定改為實(shí)行社會(huì)化等級(jí)認(rèn)定，接受市場(chǎng)和社會(huì)認(rèn)可和檢驗(yàn)，這是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機(jī)制的一場(chǎng)革命，有利于破除對(duì)技能人才和弘揚(yáng)工匠精神的制約，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善職業(yè)教育制度，推進(jìn)我國(guó)從技能大國(guó)向技能人才強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，更好地支撐中國(guó)制造2025戰(zhàn)略、中國(guó)制造走向中國(guó)創(chuàng)造具有重大意義。

“佳世國(guó)際招投標(biāo)”小編綜合：人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站，中國(guó)人事科學(xué)研究院研究員 范巍文章《水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄有關(guān)政策的解讀》等，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除。

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上一條："國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)"

下一條："李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令 公布《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》"